08.06.2013 avaldati Delfis Keskerakonna volikogul v\u00e4lja\u00f6eldud r\u00f5\u00f5mus\u00f5num, milles erakonna esimees lubas kohalike valimiste v\u00f5idu puhul tasuta \u00fchistransporti \u00fcle Eesti. Tuletades meelde, et Tallinnas rakendust leidnud \u00fchistranspordi edendamine ja arendamine sai omal ajal rahastatud Tallinnas kehtestatud m\u00fc\u00fcgimaksu arvelt (kui uskuda 22.06.2010 Tallinna Linna eelarve muutmise m\u00e4\u00e4rust), tekib k\u00fcsimus, kuidas on lood t\u00e4nasel p\u00e4eval v\u00e4idetavalt ebaseadusliku m\u00fc\u00fcgimaksu tagasin\u00f5uetega. Mitmed ettev\u00f5tjad (nt Statoil) on p\u00f6\u00f6rdunud kohtusse, kuid l\u00f5plikust lahendusest pole seni midagi kuulda olnud. Eks ikka sellep\u00e4rast, et vaidlus seisab Euroopa Kohus, kus kohtukivid jahvatavad aeglaselt.<\/p>\n\n\n\n
Tallinnas koguti m\u00fc\u00fcgimaksu aastatel 2010 kuni 2011, misj\u00e4rel m\u00fc\u00fcgimaksu m\u00e4\u00e4rus tunnistati kehtetuks. Ilmselt saadi kuluaarides aru, et sellist maksu koguda ei tohi ning tasutud summadelt hiljem ettev\u00f5tjate poolt n\u00f5utavad intressid m\u00e4\u00e4ras ligi 22 % aastas l\u00e4hevad linnale kalliks maksma. Kuna linn m\u00fc\u00fcgimaksu ebaseaduslikkust aga ei tunnusta, siis on v\u00f5imalik tasutud m\u00fc\u00fcgimaksu tagasi n\u00f5uda vaid kohtu vahendusel. Hetkel on m\u00fc\u00fcgimaksuga seotud kohtuasjade menetlus sisuliselt peatunud, kuna k\u00f5ik ootavad huviga Statoili kaebuse pinnalt alustatud kohtumenetluses Euroopa Kohtusse saadetud eelotsuste taotluste vastuseid.<\/p>\n\n\n\n
M\u00fc\u00fcgimaks on aktsiisikaupade puhul \u00f5igusvastane eelk\u00f5ige seet\u00f5ttu, et ta on lisaks k\u00e4ibemaksule teine ja kumuleeruv tarbimismaks, millega aktsiisikaupu maksustatakse. Lisaks k\u00e4ibemaksule v\u00f5ib selliste t\u00e4iendavate tarbimismaksude kehtestamine aktsiisikaupadele olla k\u00fcll lubatav, kuid sellisel maksul peab olema selge erieesm\u00e4rk. M\u00fc\u00fcgimaksu m\u00e4\u00e4rus sellist erieesm\u00e4rki ei s\u00e4testanud. K\u00fcll \u201eleiutati\u201c see hiljem juurde selliselt, et muudeti Tallinna linna eelarvet ning seal viidati m\u00fc\u00fcgimaksu erieesm\u00e4rgile, milleks oli \u00fchistranspordi edendamine.<\/p>\n\n\n\n
\u00d5iguslikus m\u00f5ttes on m\u00fc\u00fcgimaksu seaduslikkus k\u00fcsitav mitmel p\u00f5hjusel. Olulisematest p\u00f5hjustest v\u00f5iks v\u00e4lja tuua allj\u00e4rgmised.<\/p>\n\n\n\n
Esiteks, m\u00fc\u00fcgimaksu v\u00e4idetav erieesm\u00e4rk ei ole tegelikkuses m\u00fc\u00fcgimaksu erieesm\u00e4rk<\/strong>, vaid k\u00f5ige tavalisem eelarvetulu jaotamise otsus. Maksutulu kogumine ning selle hilisem jaotamine on aga k\u00f5ige tavalisem maksu \u00fcldine ehk fiskaaleesm\u00e4rk. Ka Euroopa Kohus on kinnitanud lahendis C-434\/97 Komisjon v Prantsusmaa. Maksu erieesm\u00e4rk v\u00f5iks olla n\u00e4iteks tarbimise suunamine tervisele ohtlike toodete puhul (tubaka v\u00f5i alkoholi m\u00fc\u00fcgi v\u00e4hendamine). Seega oleks erieesm\u00e4rk otseselt ka seotud maksustava kauba tarbimisega ega kujutaks endast k\u00f5ige \u00fcldisemat p\u00f5hjendust sellele, miks maksud on \u00fcldse v\u00e4lja m\u00f5eldud.<\/p>\n\n\n\n Isegi kui t\u00f5deda, et m\u00fc\u00fcgimaksu erieesm\u00e4rgiks v\u00f5ib olla \u00fchistranspordi edendamine, siis Eesti \u00f5iguse kohaselt ei ole v\u00f5imalik sellist erieesm\u00e4rki Tallinna linnaeelarvega kehtestada<\/strong>. Maksukorralduse seaduse \u00a7 4 lg 3 p 2 ning KoMS \u00a7 2 lg 1 kohaselt tuleb maksuobjekt ja muud maksusuhte olulised esemed m\u00e4\u00e4ratleda maksuseadusega (maksum\u00e4\u00e4rusega). Antud juhul on m\u00fc\u00fcgimaksuobjekti Tallinna linnaeelarvega sisuliselt laiendatud \u2013 kui ilma linnaeelarves toodud \u201eerieesm\u00e4rgita\u201c ei oleks aktsiisikaubad m\u00fc\u00fcgimaksuga maksustatavad tulenevalt aktsiisidirektiivi otsekohaldatavusest, siis linnaeelarves toodud pigem fiktsioonilise erieesm\u00e4rgiga \u00fcritatakse seda v\u00f5imaldada. Juristide joaks on muidugi k\u00f5ige kummastavam sealjuures asjaolu, et maksum\u00e4\u00e4ruse (maksuseaduse) eesm\u00e4rk s\u00e4testatakse muus \u00f5igusaktis. Siit omakorda koorub v\u00e4lja m\u00fc\u00fcgimaksu m\u00e4\u00e4ruse vastuolu \u00f5igusselguse p\u00f5him\u00f5ttega ja meie p\u00f5hiseadusega. Seega ei taandu kogu vaidlus vaid Euroopa Kohust saadavale eelotsusele ning kohtusse minnes on v\u00f5imalik kaotuse riske seet\u00f5ttu ka veidi hajutada.<\/p>\n\n\n\n Kui m\u00fc\u00fcgimaks tunnistatakse ebaseaduslikuks maksuks, siis on maksukohustuslastel \u00f5igus sellist maksu Tallinna linnalt tagasi n\u00f5uda. Enne kohtusse minekut tuleks esitada maksuhaldurile parandustega maksudeklaratsioon ning tagastamise taotlus. Senise praktika kohaselt seda maksu ei tagastata ning tuleb minna edasi kohtusse. Kuna mitmed eelnevalt samas k\u00fcsimuses esitatud asjad on seismas tulenevalt eelotsusetaotlusele vastuse ootamisega Euroopa Kohtust, siis ilmselt jagavad ka uued kaebused sama saatust ning l\u00f5plikku vastust esimeses (v\u00f5i ka teises) kohtuastmes v\u00f5ib veel kaua oodata.<\/p>\n\n\n\n Eelnev v\u00f5ib siiski tekitada eksiarvamuse nagu v\u00f5ikski oodata \u00e4ra Euroopa Kohtu vastuse ning alles seej\u00e4rel kohtusse p\u00f6\u00f6rduda. Nimelt aegub \u00f5igusliku aluseta tagastatud maksusumma tagasin\u00f5ue 3 aasta jooksul. Kui asusite m\u00fc\u00fcgimaksu maksma selle kehtestamisest alates, s.o. 01.06.2010, siis hakkavad Teie tagasin\u00f5uded iga kvartaalse makse puhul j\u00e4rjest aeguma. Selle v\u00e4ltimiseks tuleb paratamatult esitata tagastamistaotlus ning kui seda ei rahuldada, siis p\u00f6\u00f6rduda kohtusse. Vastasel juhul tagastusn\u00f5uded aeguvad ning vaatamata Euroopa Kohtust Statoilile tulla v\u00f5ivatele r\u00f5\u00f5msatele uudistele j\u00e4\u00e4b passiivsetele ettev\u00f5tjatele veelgi m\u00f5rudam maik suhu.<\/p>\n\n\n\n Investeering (riigil\u00f5iv) sellise n\u00f5ude esitamisse s\u00f5ltub tagasin\u00f5utava maksusumma suurusest, milleks on kolm protsenti summast, kuid mitte alla 15 euro ja mitte \u00fcle 750 euro.<\/p>\n\n\n\nViimane aeg maksu linnalt tagasi n\u00f5uda<\/h2>\n\n\n\n